牛舍改造项目建议书
目录
（1）市场需求：通过市场调研和分析，目前牛肉及其副产品的需求逐年增长，但供应不足。基于市场需求的存在，建设牛舍改造为牛副产品加工车间和冷库，能够满足市场对优质肉副产品的需求，填补市场空白，提高产品供应能力。
（2）公司战略规划：陕西秦宝牧业股份有限公司眉县分公司是省属大型国有肉制品屠宰加工企业，承担着做强做优做大“秦宝”品牌的使命。根据陕西秦宝牧业股份有限公司的战略规划，提升产品附加值和拓展市场份额是重要的发展目标。通过牛舍改造项目，可以拓宽产品范围，增加产品附加值，提高市场竞争力，符合公司战略规划的要求。
（2）现有资源利用：基于牛舍已存在的建筑结构和设施，通过改造利用能够充分利用现有资源，降低建设成本和时间。改造牛舍为加工车间和冷库能够最大限度地发挥现有资源的效益，提高资源利用效率，减少浪费。
（3）提升产能和效率：基于牛舍改造为加工车间和冷库，能够进行批量生产和提高生产效率。通过优化工作流程、配置先进设备和提供合理的生产环境，提高产能和生产效率，降低生产成本，提高企业竞争力。
综上所述，牛舍改造为牛副产品加工车间和冷库的项目建设理由主要包括市场需求，公司战略规划，现有资源利用，以及提升产能和效率等方面。通过项目的实施，能够满足市场需求，提高产品竞争力，并推动企业的可持续发展。
-
- 《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》2021-12
为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，2022年12月中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，提出到2035年消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通。
其中提到全面促进消费，加快消费提质升级。要持续提升传统消费，提高吃穿等基本消费品质。加强引导、强化监督、支持创新，推动增加高品质基本消费品供给，推进内外销产品同线同标同质。倡导健康饮食结构，增加健康、营养农副产品和食品供给，促进餐饮业健康发展。
食品工业是“为耕者谋利、为食者造福”的传统民生产业，在实施制造强国战略和推进健康中国建设中具有重要地位。要加快食品行业发展，推动食品工业转型升级，满足城乡居民安全、多样、健康、营养、方便的食品消费需求，促进农业增效、农民增收、农村发展，培育形成经济发展新动能。加快推进新一代信息技术在食品工业领域的深度应用，提升产业发展质量和管理水平。健全食品产业链，推进食品工业转型升级与关联产业交融互动，促进一二三产业融合协调发展。鼓励中西部地区充分利用当地优势资源，巩固食品工业支柱产业地位。
- 《宝鸡市国土空间总体规划（2021-2035年）》2023-03
规划提出形成“45511”现代产业体系，其中做强钛及新材料、汽车及零部件、优势装备制造、食品工业四大优势产业。本项目陕西秦宝牧业股份有限公司眉县分公司的生产厂房修缮及加固项目，从生产端保障企业正常、安全运营，是促进食品工业健康发展的基础项目，故符合本规划。
统计数据显示，2017年我国肉牛养殖业市场规模为7132.56亿元2022年，我国肉牛养殖业市场规模将为7676.73亿元。
（2）牛肉深加工市场
图1-9 2017-2021年牛肉深加工市场规模
从牛肉深加工市场来看，中国虽然是牛肉进出口大国以及消费大国，却不是牛肉加工强国。我国牛肉的附加值非常低，且多为中低端产品，发达国家牛肉加工附加值高达30%-40%，而我国仅为3%-4%。综合我国牛肉产业消费规模以及国内牛肉价格变化，以3.5%的牛肉深加工率测算，2020年，我国牛肉深加工市场规模约为243亿元。2021年，我国牛肉深加工市场规模将进一步增长至258亿元。
在多重政策推动下，预计未来几年我国牛肉深加工市场规模将进一步提升，随着疫情的逐渐消退全球牛肉供应将恢复正常，近年来的牛肉价格高位运行也将回落，预计未来几年，我国牛肉深加工市场规模将保持10%左右增速平稳增长。到2027年，全国牛肉深加工市场规模将达到481亿元。
眉县地形地貌复杂，大体为南北高中间低的不对称“U”型地形，东西向延伸略长，南北向起伏较短。全县最高点为太白山次高峰，海拔3771.2米；最低点为位于青化与扶风交界的渭河东流出境处，海拔442米。依照地貌特征，全县可分为秦岭山地（海拔700米以上）、黄土梁原、山前洪积平原、渭河冲积平原、渭北黄土台塬五种地貌类型。概括而言，全县呈现“七河九原一面坡，六山一水三分田”的地貌形态。
眉县属暖温带大陆性半湿润气候，海拔高度在442—3767米之间，年平均气温12.9℃，平均降水609.5mm，平均日照2015.2小时，无霜期218天。每年3-5月，回暖较快，秋季受冷空气影响，昼夜温差较为明显，是关中地区秋雨最多的区域之一。
眉县气候的经向差异、垂直差异极其悬殊，既有平原气候，川原气候，还有浅山丘陵气候，更有山地垂直气候带。夏秋之前，多发生锋面雨、对流雨、地形雨，雨量分布不均，系关中地区秋雨多发区之一。物候特征分明，基本以冬小麦和夏玉米种植为主。
眉县属黄河流域渭河水系，有大小河流19条。境内最大河流为东西向渭河，流长25公里，水域面积79.13平方公里，河面东宽而多夹心滩，西窄而少弯曲，最窄处仅100米，最宽处达1.5公里，年平均流量为124.2立方米/秒，最大洪峰流量为6400立方米/秒（1933年）。以石头河、霸王河等五条渭河一级支流为统计口径，总流域积水面积为795.34平方公里，总流长为241.15公里，南北向流入渭河。
眉县地下水分布广泛，水量充裕，在洪积冲积平原的陡崖脚下和渭河一级阶地处多有出漏排泄，最为明显的有横渠的街北村、槐芽的东、西柿林、金渠的教坊、河底、首善的北兴、五会寺等，出露流量在10—70立方米/小时之间。清代县志载：县内有鱼龙泉、一湾泉、槐芽泉等几十处，水质甘洌，绝少杂质。尤其是汤峪地下温泉，久负盛名，属低矿化弱碱性硫磺钠型高热水，水温高达50—70℃，日均出水量500—600立方米，年产地热水23.7万立方米，富含钾、钠、镁等元素，是县内一处宝贵的地热水资源。
牛舍改造项目
陕西秦宝牧业股份有限公司眉县分公司
陕西省宝鸡市眉县
- 本项目东一牛舍改建冷库：拆除现有牛舍屋面，将原饲料过道处拆除后交付冷库施工方。
- 东二至东三牛舍改建牛副产品加工生产车间：
- 屋顶加单层彩钢；
- 墙面室内全部贴瓷砖、装窗户、室外拉毛处理，室内吊顶；
- 新建污水集水池，给水蓄水池
- 建设给排水、动力及照明工程
- 18米安装行车费用（升高至6米）
（一）项目的管理
项目招标将严格按照国家规定程序执行，包括组建招标办事机构、编制招标文件、委托招标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判以及签订合同等，每一步骤均规定向有关部门申报和批准。项目招标要依据《中华人民共和国招标投标法》《工业基本建设项目招标投标管理规定》，对土建工程和设备投资超过50万元的均按规定进行招投标。
（二）项目招标
1、招标依据
（1）《中华人民共和国招标投标法》；
（2）《中华人民共和国政府采购法》；
（3）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；
（4）《中华人民共和国招标投标法实施条例》；
（5）《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
（6）《陕西省建设工程招标投标管理条例》。
2、招标组织形式
组织形式分为委托招标和自行招标。按照《招标投标法》第12条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人都不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。根据本项目的特点和项目单位的情况拟采用委托招标的方式。
3、招标应遵循的原则
（1）公开原则
必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位具有同等的地位，能够获取同等的招标信息，了解招标的所有条件和相关要求。
（2）公平原则
给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等的权利，并相应履行同等的义务。
（3）公正原则
进行评标时，严格按照事先公布的评标程序和评标标准对待所有的投标单位。
（4）诚信原则
招投标各方必须以诚实守信的精神行使各自的权利，履行各自的义务，确保招投标各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。
（5）独立原则
招投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要自主决策，不能受到外部任何因素的影响与干扰。
（6）接受行政监督原则
在招投标过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程的监督。
4、评标要点
（1）施工招标
施工招标要根据本工程的特点，通过对投标人的资质、技术力量及施工能力、工期安排、质量保证和合理报价情况进行综合评价，确定适合本工程的施工单位。
（2）设备采购
设备采购主要对投标人的商业信誉、加工制造能力、报价、交货期限和方式、安装调试、保修、技术培训等各方面条件进行全面比较，选择最优的供货厂家。
（3）设计招标
设计招标主要是对投标人设计方案的优劣、设计资质近年的业绩和合理报价进行综合评价，选择其优秀者为本工程的设计单位。
5、项目招标管理
根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）等有关规定：“（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上”，依法必须进行公开招标的工程建设项目应当公开招标。
6、项目招标方式
按照《招标投标法》第10条规定：招标分为公开招标和邀请招标。根据本项目的特点，拟采用公开招标的方式。招标人应按照法定的程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告，向社会公示其招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争。
招标形式可采用委托代理或自行招标，自行招标时，必须达到国家关于自行招标对于招标单位的相关要求。在招标过程中，一定要严格遵守国家和陕西省的有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，自觉接受政府职能部门的检查、监督，杜绝各种违纪、违法行为的发生。
招标方式可采用公开招标或邀请招标的方式，根据项目招标内容的不同，项目建设中的设计、施工以及监理等可采用委托招标；项目的设计、监理、施工建设可采用公开招标。
按照《陕西秦宝牧业股份有限公司投资管理办法(试行)》和《陕西秦宝牧业股份有限公司固定资产管理办法（试行）》相关规定，本项目通过公开招标、竞争性磋商、询价等办法确定项目建设的勘察、设计、监理、施工以及监理等。
