关于新疆翔丰安全技术检验有限公司伊吾分公司检测机构项目可行性研究报告_项目案例

特种设备的“特殊”性体现在：一是特种设备的生产属于特种过程；二是特种设备从业人员执业资格特殊；三是特种设备具有潜在危险，事故危害性大，使用中会因已知或未知原因发生事故。例如压力容器长期使用会受到腐蚀、腐蚀疲劳、热应力等因素的影响，如果不定期进行检测，可能导致容器内部发生破裂，引发泄漏或爆炸事故。安全阀作为特种设备中的重要组成部分，承担着安全释压的功能，也必须要通过定期校验，确保安全阀的可靠性和准确性，防止设备发生爆炸、破裂等危险情况，从而保障设备和人员的安全。故而特种设备的检测必不可少。

国家质检总局发布的行业标准《特种设备检验检测机构质量管理体系要求（TSG Z7003-2004)》（现行标准），对特种设备检验检测的概念界定为：“对特种设备产品、部件制造过程进行的监督检验，对特种设备安装、改造、重大维修过程进行的监督检验，对在用特种设备进行的定期检验，对特种设备产品、部件的型式试验，对特种设备进行的无损检测等活动。”

特种设备相关法律法规明确要求特种设备使用单位应按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。对使用未经定期检验或检验不合格的特种设备，处2万元以下罚款；对使用未经定期检验或检验不合格的压力容器盛装危化品的处2万元以上、20万元以下罚款。同时特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置也必须按照相关要求，定期进行检验。

其中锅炉外部检验每年检验一次，内部检验每2年检验一次，水压试验，每6年检验一次；汽车罐车、铁路罐车、罐式集装箱等每年至少检验一次，耐压试验每6年检验一次；盛装腐蚀性气体的气瓶，每2年检验一次，盛装一般气体的气瓶，每3年检验一次，盛装惰性气体的气瓶，每5年检验一次；固定式压力容器用安全阀一般每年至少校验一次，对于弹簧直接载荷式安全阀，在满足相应的条件后，校验周期可延长为3年或5年；工业管道用安全阀每年至少校验一次，锅炉用安全阀每年至少校验一次；压力表每年至少校验一次。

目前伊吾县淖毛湖镇工业园区内没有可以为企业提供特种设备检测、安全阀校验、维修的服务机构，故本项目旨在建设园区内检测机构，解决相关企业的特种设备检测需求，保障企业的安全生产。

2.2 规划政策相符性

《新疆城镇体系规划（2012-2030 年）》

根据《新疆维吾尔自治区城镇体系规划（2012-2030）》，构筑“一圈多群、三轴一带”的城镇总体空间格局。提到哈密市重点发展新能源、原材料加工、装备制造、物流服务和旅游业，建设成为新疆重要的交通枢纽和战略资源基地城市。规划明确了哈密市的城镇职能及其作为新疆重要增长的地位。

《新疆大型煤炭基地规划》

根据国家第十四个大型煤炭基地《新疆大型煤炭基地建设规划》，把新疆煤炭划分了“吐哈区、准噶尔区、伊犁区、库拜区”四个区，并根据资源条件进行了定位。其中，淖毛湖矿区所在地吐哈区定位为“疆电东送”“疆煤东运”的主要区域。

伊吾工业加工区依托淖毛湖矿区发展煤化工产业属于该规划中所述的“严格控制煤化工产业”，伊吾工业加工区目前已入驻大部分企业。

《哈密地区城镇体系规划（2013—2030年）》

《哈密地区城镇体系规划（2013—2030年）》中提出地区总体发展战略要加快资源优势向产业优势、经济优势转化，优化产业结构，形成以工业为主导、现代农业和服务业为协调发展的产业格局。要实施优势资源提升转换和新兴产业发展培育的两大战略，以重点项目建设为突破口，以煤为基、以煤兴产、以煤兴业，做大做强煤炭、黑色有色金属、石油石化等优势主导产业，加快推进新型工业化进场，努力打造产业配套、持续发展的现代产业格局。将伊吾县定位为地区的副中心城市之一，作为次一级人口和产业集聚中心，以资源深加工为主，形成山北以能源工业、畜牧业为主的区域经济增长点。淖毛湖镇定位为伊吾县的重点发展城镇，以工矿业为主要产业。重点发展煤炭、煤电、煤化工、铁矿、石材加工。同时围绕该区域石油和天然气资源的勘探开发，积极做好配套服务。

《新疆哈密伊吾县城总体规划（2011—2030年）》

《新疆哈密伊吾县城总体规划（2011-2030 年）》确定伊吾县域形成“两核，两轴，两片区”的空间布局结构。两核：以中部伊吾镇（县城）为县域发展的主中心，是整个县域的政治、文化中心；以北部的淖毛湖镇为县域发展的次中心，依托资源优势，使其成为县域工业、特色产业的开发中心，是县域重要的经济增长点。两轴：纵向主轴线：淖毛湖镇至伊吾镇形成纵向轴线，前山乡至下马崖乡形成横向次轴线。两片区：根据城镇分布与城镇经济发展，将县域城镇分为南北两片区。

规划确定了北部经济区以淖毛湖镇为主，是县域经济发展重心的地位，工业依托伊吾县工业园，发展矿产品加工、农产品加工，奠定了加工区的主导产业，为本次规划的产业发展方向作出了有益的研究，提供了明确的指导。

（1）《新疆城镇体系规划（2012-2030 年）》

（2）《新疆大型煤炭基地规划》

（3）《哈密地区城镇体系规划（2013—2030年）》

（4）《新疆哈密伊吾县城总体规划（2011—2030年）》

（5）《伊吾县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

（6）《伊吾县县域村镇体系规划（2012-2030）》

（7）《伊吾县淖毛湖镇总体规划（2013-2030）》

（8）《伊吾工业加工区总体规划（2021—2035）》

2.3 项目建设必要性

2.3.1 促进企业合规经营的需要

2.3.2 满足企业设备检测、校验和维修的需求

2.3.3 保障安全生产，提升园区形象的需要

2.4 项目市场分析

截至2022年年底，全国特种设备总量达1955.25万台。其中：锅炉32.92万台、压力容器497.15万台、电梯964.46万台、起重机械279.24万台、客运索道1117条、大型游乐设施2.52万台（套）、场（厂）内专用机动车辆178.85万台。另有：气瓶2.35亿只、压力管道85.9万公里（在册）。

2.4.1 特种设备检测市场分析

截至2022年年底，县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构3201个，其中国家级1个，省级33个，市级488个，县级2679个。全国特种设备安全监察人员共计118282人。

截至2022年年底，全国共有特种设备检验检测机构4845家，持证5021个。其中，特种设备综合性检验机构568个，包括市场监管系统内检验机构289个，行业检验机构和企业自检机构278个，技术检查机构1个。另有：型式试验机构45个，无损检测机构709个，气瓶检验机构2270个，安全阀校验机构990个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构380个，电梯检测机构59个

2022年，全国共发生特种设备事故和相关事故108起，死亡101人，与2021年相比，事故数量减少2起、降幅1.82%，死亡人数增加2人、增幅2.02%。万台特种设备死亡人数为0.07。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。

按设备类别划分，锅炉事故4起，死亡6人；压力容器事故7起，死亡3人；气瓶事故5起，死亡9人；压力管道事故2起，死亡2人；场（厂）内专用机动车辆事故42起，死亡40人；起重机械事故25起，死亡23人；电梯事故22起，死亡17人；大型游乐设施事故1起，死亡1人。（见图3、图4）其中，场（厂）内专用机动车辆、起重机械和电梯事故占比较大，占事故总起数的82.41%、死亡总人数的79.21%。

伊吾县位于新疆东北部，天山东段北麓，古丝绸之路北道。地理坐标为东经93°35’~96°23’，北纬42°54’〜44°29’，县境东西长215千米、南北宽175千米，国境线长273.7千米，总面积19519平方千米。东北与蒙古国交界，西与巴里坤县相邻，南与哈密市隔山相望。交通条件便利。

本项目地址为哈密市伊吾县淖毛湖镇工业园区南三路与南二路交汇处西南角，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求。

伊吾县淖毛湖工业园区是以煤炭为基础，重点发展以煤炭分级分质综合利用、煤基新材料、煤基清洁燃料、煤基精细化学品等新材料为主导的产业示范加工区；实现“资源—产品—再生资源”的闭路循环和资源梯次利用的生态工业示范加工区。

4.2 项目建设条件

4.2.1 自然环境

地理位置

伊吾县淖毛湖工业园区位于伊吾县淖毛湖镇镇区南侧4km左右，距离伊吾县城70km左右，总用地面积15.06平方公里，由伊淖公路分为东西两个区域。伊淖公路以东区域四至范围：东起烟淖公路及经八路，西至伊淖公路防护绿带，南临成业路，北与淖毛湖煤化工循环经济产业园毗邻，用地面积12.23平方公里。伊淖公路以西用地集中于顺达西路两侧，四至范围：东起伊淖公路防护绿带，南至防洪坝，北临淖毛湖煤化工循环经济产业园，西距伊淖公路2.5公里位置，用地面积2.83平方公里。

2.地形地貌

伊吾县位于新疆东北部的蒙新高原上，呈几何梯形状，北窄南宽，其地势南高北低，形成三山夹两盆地貌。一为北部沿中蒙边界的界山称为东准噶尔褶皱带的诺穆高原，南为淖毛湖盆地；二是中间的莫钦乌拉山地，南为盐池盆地；三为最南部的喀尔里克山与哈密市为邻的山脊，其余脉横贯东西。

伊吾工业加工区主要位于伊吾河流域的淖毛湖盆地。伊吾河谷经苇子峡洼地穿过天山余脉进入淖毛湖盆地。淖毛湖盆地是天山山脉与北部阿尔泰山余脉之间的断陷盆地，南北宽37km左右，主要是由冲洪积扇组成的山前强倾斜砾质平原和缓倾斜土质平原组成，总地势南高北低，向北倾斜。冲洪积扇分布于伊吾河及其他季节性洪水沟出山口处，地表多为戈壁砾石组成，海拔500～1100m，地形坡降较大，为17～21‰。缓倾斜土质平原分布于冲洪积扇的前缘，地形平坦开阔，海拔400～500m，地形坡度急剧变缓，为8～11‰。盆地北边是上古生界及中生界地层组成的低山丘陵地形，呈北西－南东向分布，海拔500～800m，山顶呈浑圆状；南边为天山余脉低山区，呈东西向分布，西高东低，向东逐渐变低，海拔1100～1340m，相对高差240m左右。

盆地北边是上古生界及中生界地层组成的低山丘陵地形，呈北西－南东向分布，海拔500～800m，山顶呈浑圆状；南边为天山余脉低山区，呈东西向分布，西高东低，向东逐渐变低，海拔1100～1340m，相对高差240m左右。区域地貌图见图3.2。

4.2.2 气候特征

伊吾县地处亚欧大陆腹地，属温带大陆性干旱气候区。其主要特点是：夏季炎热，冬季寒冷，气温年较差大；日照充足，蒸发量大，多风少雨，气候十分干燥，有较明显的四季之分。

气温

淖毛湖农场1月最冷，7月最热，历年1月平均气温在-12.5℃～-11.4℃之间，平均气温最低-15.8℃（1969年）；七月平均气温 28.1℃～28.5℃，平均气温最高值达29.8℃（1974年），气温年较差最高达40℃以上。年平均气温9.8℃～10℃，夏季极端最高气温达 43.5℃，冬季极端最低气温达-31.3℃。全年日照时间长达3326h。