瑞安数字人大项目 可行性研究报告
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项目名称：瑞安数字人大项目
项目总投资：*****万元
项目性质：新建、多跨协同场景类
根据省市人大数字化改革的统一部署和要求，瑞安市人大坚决扛起先行先试的改革担当，第一时间成立数字化专班，第一时间与温州市人大对接，第一时间赴外学习考察，以“彰显人大智慧、助力共同服务”为目标，以数字化改革为牵引，实现“全天候联系群众、全闭环监督议事、全覆盖参与治理、全周期履职服务”，打造瑞安人大数字化改革样板。
2021年，为贯彻落实省委关于数字化改革的决策部署，浙江省委办公厅制定并印发了《浙江省数字化改革方案》，方案指出以数字化改革撬动各领域各方面改革，推动各地各系统各部门核心业务和重大任务流程再造、协同高效，构建整体智治体系。同年，为加快推进全省人大数字化改革工作，浙江省人大常委会办公厅制定并发布了《浙江省人大数字化改革行动方案》，方案围绕立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表、机关办公等内容，重点推进8大任务15个应用场景建设。
瑞安市人大根据《浙江省人大数字化改革行动方案》《温州市人大数字化改革实施方案》《瑞安市数字化改革总体方案》，结合瑞安市人大工作实际，制定了《瑞安市人大数字化改革实施方案》，进一步明确并落实了瑞安市人大的数字化改革方案。
本次项目主要根据《浙江省数字化改革方案》《浙江省人大数字化改革行动方案》《温州市人大数字化改革实施方案》《瑞安市人大数字化改革实施方案》等政策文件，结合业务委办及各乡镇（街道）的工作开展需求，最终提出了本次项目4大数字化应用场景的建设。
目前瑞安市人大议案建议使用瑞星议案提案系统，代表履职与联系群众均温州市统建温州代表在线系统，目前瑞安没有自建的系统。
1. 温州代表在线
温州市联系群众（民情民意）提供的功能不能满足瑞安实现代表处理问题的流转方式，因此在温州代表在线上进行迭代开发可以大大提高瑞安市人大工作的效率。温州市统建版本民生实事目前只能做到进度录入，整体民生实事征集、票决、监督、评估无法实现，与瑞安现状需求相悖。
2. 基层单元数字屏
目前整个温州市还未引进该系统，瑞安作为试点，具有示范引领意义。
3. 部门工作评议系统
目前瑞安市已实行了9年部门工作评议，但均为线下处理，过程繁杂、涉及人员多。通过部门电子档案、评议调查、问题整改、投票测评、评议档案5大功能建设，实现线上全流程流转，提升工作效率。
1. 业务需求
随着全省数字化改革工作的全面启动，瑞安市人大当前信息系统现状已经不能适应省委、省人大、市委提出的数字化改革任务要求，主要存在以下几方面问题：
（1）业务应用系统功能比较单一，无法满足实际需求
目前在用应用系统以满足机关办公和代表履职为主，缺乏人大其他主要领域核心业务的数字化应用，相关应用场景的业务功能和内容显得比较单一，无法满足机关工作人员及代表日益增长的需求。
（2）业务系统数据较为分散，无法实现数据的共享交换
目前所建和所用的系统没有依托一体化智能化公共数据平台建立市人大数据仓，不同类别系统数据没有归集，无法满足数据纵向、横向按需共享要求，各应用场景之间数据的融合及数据资源的综合应用方面有待完善。
（3）已建系统的架构有待升级改造，无法满足数字化改革的需求
目前瑞安市人大的信息化系统在架构的功能完善性、安全性、开放性、兼容性、可维护性上仍存在许多不足，自建应用系统没有依托浙政钉作为入口进行开发设计，需要迭代升级。
（4）不同政务职能信息化建设进度不同，无法满足统一高效的要求
目前瑞安市人大机关一部分政务职能采用传统的纸质方式进行处理，一部分已迁移到线上系统，但因为历史原因，有多个系统，功能各异，数据孤立，致使政务不能以一种统一、间接、高效地方式推进。故而统一建设机关内部“一件事”联办系统十分必要。
