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敦煌是中国的国家历史文化名城。敦煌位于古代中国通往西域、中亚和欧洲的交通要道——丝绸之路上,曾经拥有繁荣的商贸活动。以“敦煌石窟”、“敦煌壁画”闻名天下,是世界遗产莫高窟和汉长城边陲玉门关、阳关的所在地。全市建成国家级自然保护区2个,县级自然保护区2个,其中:西湖国家级自然保护区66万公顷,阳关国家级自然保护区8.82万公顷,东湖县级自然保护区12万公顷,南泉湿地县级自然保护区11.14万公顷。
敦煌的历史古老而久远。“敦煌”一词最早见于《史记·大宛列传》,东汉应劭解释“敦,大也;煌,盛也”,取盛大辉煌之意。历史上的敦煌曾是中西交通的枢纽要道,丝绸之路上的咽喉锁钥,对外交往上的国际都会,经营西域的军事重镇,在中华历史的长卷上占有光辉的篇章。
敦煌,甘肃省酒泉市辖的一个县级市,位于河西走廊最西端,甘、青、新三省(区)交汇处,全市总面积3.12万平方公里,总人口20万人,敦煌市辖9镇,56个村民委员会。沙州镇为市委、市政府所在地,是全市政治、经济、文化的中心。市区共有重点防火单位200家。
根据《敦煌市城市总体规划(2013—2030年)》,到2030年,中心城区常住人口控制在19万人以内,城市建设用地控制在26.5平方公里以内。以科学发展观为指导,全面有效保护敦煌自然历史文化遗产,树立传统文化现代复兴的典范,打造国际一流的旅游目的地,建成中西方文化合作交流的战略平台,探索绿洲经济可持续发展的有效途径,将敦煌市建设成为国际文化旅游名城和城乡融合发展的绿洲型田园城市,打造“文化圣殿,人类敦煌”。丝绸之路重要的文化枢纽城市,国际一流的文化旅游目的地,全球敦煌学研究与创意中心,国际文化交流与贸易平台,国家级文化产业基地,甘肃省重要的新能源产业示范基地,河西走廊西部的中心城市。
通过在敦煌市对部分重点防火单位实地考察,目前应用的火灾自动报警系统基本上以区域火灾自动报警系统为主,其安装形式主要为集散控制方式。目前各单位火灾报警系统都自成体系,自我封闭,无法实现系统间的资源和服务共享,形成一个个“信息孤岛”。发生火灾时,只能采取大楼物业消防值班人员人工电话报警的方式,系统自身不能自动向城市“119火警受理中心报告,不能反映具体起火部位、火势大小等现场情况。可现实情况是:城市恶性火灾依然时有发生,造成大量财产损失和人员伤亡。这种现象屡屡发生的主要原因是现有的核查机制、监督机制缺乏有效的高科技手段。现有的核查、监督机制及所采用的技术手段无论从监督的及时性和可靠性上都无法确保相应法规和规章制度的严格执行,法规和规章制度的严格执行主要依赖执行人的责任心、能力、法制观念等。由于缺乏严格和及时的监督作为保障,很容易使得法规和制度的执行流于形式,导致恶性事故的发生。
1、缺乏有效的感知
目前,无论是消防灭火救援,还是监督检查工作,我们往往更多地采用人工进行感知监督检查。比如群众进行火灾报警,我们往往采用的是电话询问的方式了解火灾现场的信息,但由于报警人专业方面知识的缺乏,我们不能在第一时间掌握有效的信息予以支撑灭火救援工作;再如消防监督检查工作需要我们监督检查人员到单位现场实地采集信息,在时间和空间上具有局限性,导致检查效率不高。
2、缺乏有效的信息共享
目前敦煌市所有的防火单位所应用的火灾自动报警系统基本上以集中火灾自动报警系统为主,系统都自成体系、自我封闭,无法对外数据通讯,不能实现系统间的资源和服务共享。
3、消防意识有待增强、人员配备不足
部分单位对消防管理重视不够,对消防安全认识不深,放松了消防意识,专业消防管理员配备不足,公共区域或重点单位出现异常情况时无法时时传递给消防部门。对于一些面积较大或无人值守的仓库,如果发生火情,消防管理人员和消防指挥中心无法第一时间掌握现场情况和火情信息。
4、员工消防技能不具备
缺乏有效的消防安全教育和培训,不少企业的员工都是没有经过专业的消防安全培训,有的只是企业内部组织了简单的操作培训,防范意识和处置事故的能力不强,如发生火情很可能会因处置初期火灾不当,使小火酿成大灾。
5、消防设施维护不足
城市基础设施、企业单位虽投入大量资金设置了相应的消防设施,但只停留在“只管建、不管养”的阶段。普遍存在:火灾探测装置故障损坏维修不及时、消防水泵停用或不用等现象。
6、疏散设备如同虚设
目前常规的消防疏散系统还无法做到合理规划逃生路线,只能利用现有的消防指示系统为身陷火场人员提供基本的指示作用,一但火情出现变化,指示灯具无法根据火势情况改变指示方向,往往给逃生人员指示了错误的逃生路线致使逃生人员身陷火场,造成人员伤亡。
7、缺乏安全生产意识
一些工厂类的生产企业,在生产加工过程中容易产生一些有害气体或者粉尘超标等情况,对工人身体及生命安全够成威胁,一但粉尘达到一定浓度就可能发生爆炸事故,造成重大经济损失。
8、缺少高效、便捷的灭火器具
敦煌市重点文保单位和旅游景区多为木质建筑目前所配备的灭火器具为灌装式干粉灭火器,这种灭火器操作复杂,一旦发生火情,很多人不能熟练操作,容易错过最佳扑灭初起火源的时间。而且,遇到油质起火点、木质建筑等情况,火源扑灭后容易再次复燃。
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