乌审旗第二人民医院建设项目可行性研究报告

目    录

 

 

第一章  总 论

一、项目概况

（一）项目名称

乌审旗第二人民医院建设项目可行性研究报告

（二）项目单位

二、编制依据

2.《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》；

7.《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

9.《内蒙古自治区卫生资源配置标准》（2016-2020年）

11.《鄂尔多斯国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

20.其他相关信息和资料。

三、项目内容概要

（一）目标及功能定位

（二）项目建设地点

（三）建设内容及规模

（四）建设周期

（五）投资估算与资金筹措

四、主要结论

第二章  项目建设的背景及必要性

经过长期发展，我国已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。截至 2018 年 9 月底，我国有医疗卫生机构 100.00 万个，其中医院 3.20 万个，其中：公立医院 12109 个，民营医院 20011 个，基层医疗卫生机构 94.60 万个，专业公共卫生机构 2.00 万个；根据数据，2018年 1-9 月，全国医疗卫生机构总诊疗人次达 61.4 亿，同比提高3.1%。医院 26.3 亿人次，同比提高 5.1%，其中：公立医院 22.4 亿人次，同比提高 3.7%；民营医院 3.8 亿人次，同比提高 14.5%。基层医疗卫生机构 32.8 亿人次，同比提高 1.5%，其中：社区卫生服务中心（站) 5.6 亿人次，同比提高 6.6%；乡镇卫生院 7.7 亿人次，同比提高 1.5%；村卫生室诊疗人次 13.4 亿人次。其他机构 2.3 亿人次。但是，由于医疗卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局不合理、服务体系碎片化、部分公立医院单体规模不合理扩张等问题依然突出。

图片来源：内蒙古自治区卫生健康委员会、鄂尔多斯市卫生健康委员会

自改革开放以来，我国城镇化率不断提高，城镇化程度随着经济增长而加深推进。2018 年城镇化率达到 59.58%，全国流动人口数量更是达到了 2.41 亿人，户籍人口与外来人口公共服务二元结构矛盾日益凸显。同时，随着中小城镇快速发展，人口加速聚集，到 2020年要推动 1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，引导约 1 亿人在中西部地区就近城镇化。随着西部大开发、一带一路、扶贫攻坚等战略部署的深入推进，推进基本公共服务均等化，解决扶贫、教育、医疗、养老、就业、看病难等社会问题尤为迫切。

一、项目建设背景

（一）“十三五”时期自治区在卫生计生改革中的“大动作”

（二）凝心聚力攻坚克难促进鄂尔多斯卫生事业转型发展

（三）乌审旗以医改为依托促新型医疗协作模式发展

二、项目单位概况

三、项目所在地医疗卫生资源配置现状

四、项目的提出

五、项目建设的必要性

（一）是加快医疗卫生事业发展，推进健康中国建设的需要

（二）是全面深化医药卫生体制改革向纵深推进的需要

（三）是推进标准化建设，完善涵盖城乡医疗服务体系的需要

（四）是推进医院现代化管理，加强医疗卫生机构能力建设的需要

第三章  总体目标和功能定位

一、医疗卫生机构的责任和任务

（一）鄂尔多斯市“十三五”期间就深化医疗卫生体制改革作为重点任务

（二）乌审旗“十三五”期间医疗卫生事业的重点任务

二、医院功能定位

（一）门诊服务

（二）住院服务

（三）急诊服务

（四）医技服务

（五）其他

三、项目建设总体目标及原则

（一）项目建设总体目标

（二）项目建设总体原则

四、项目功能定位

第四章  项目建设规模需求分析

一、医疗卫生机构床位配置千人指标

二、旗域及项目所在地医疗资源配置现状

三、医院床位数需求分析

（一）门（急）诊量需求预测

（二）床位数需求预测

四、《标准》控制规模

1.基本七类用房

2.感染性疾病科用房

3.中心供应和职工餐厅用房

4.机动车停车设施建设标准

五、建筑规模需求分析

1、《标准》内用房

2、地上停车场

第五章  场址及建设条件

一、场址现状

1、地点与地理位置

2、场址土地权属类别及占地面积

二、场址条件

1、地形地貌

2、地质构造

3、气候特征

4、气候现象

5、交通条件

6、工程及水文地质

7、地震地质

8、市政设施

第六章  建设方案

一、设计原则

（一）规范性原则

（二）人性化原则

（三）高效率原则

（四）整体性原则

（五）适用性原则

二、总平面设计

（一）设计依据

（二）总平面布置

（三）主要技术经济指标

三、建筑设计

（一）设计依据

（二）设计原则

（三）主要特征

（四）平面设计

（五）剖面及竖向交通组织设计

（六）建筑内外装饰设计

（七）立面设计

（八）无障碍设计

（九）建筑节能设计

四、结构设计

（一）设计依据

（二）结构设计

五、给水排水

（一）设计依据

（二）系统设置

（三）给水系统

（四）排水系统

（五）安全措施

（六）设备及材料选用

（七）消防工程

六、暖通空调

（一）设计依据及设计范围

（二）设计参数

（三）供暖

（四）空调冷热源

（五）消防防排烟

（六）消声减振

（七）节能措施

（八）环境保护

七、电气设计

（一）设计依据

（二）供电系统

八、智能化系统

（一）设计依据

（二）设计内容

九、医用气体设计

（一）设计依据及设计范围

第七章  节能节水措施

一、节能措施

（一）建筑物热工

（二）建筑物布局

（三）电气系统

（四）暖通及热力系统

二、节水措施

第八章  环境、消防、安全卫生措施

一、环境保护

（一）编制依据

（二）施工期污染物排放及环保措施

（三）运行期污染物排放及环保措施

（四）环境影响评价

二、消防设计

（一）设计依据

（二）建筑防火

（三）给排水专业消防措施

（四）电气消防措施

三、安全卫生措施

（一）方针和原则

（二）安全卫生目标

（三）危害因素分析

（四）安全卫生措施

（五）卫生防疫

第九章  项目组织管理及实施进度

一、项目建设管理

二、项目建设进度

第十章  投资估算与资金筹措

一、投资估算

（一）投资估算依据

（二）编制内容及方法

（三）投资估算

二、资金筹措

第十一章  社会效益评价

一、社会效益分析

（一）本项目有利于医院提供高质量、更舒适的医疗服务

（二）本项目有利于全面推进医药事业的发展

（三）本项目建设对居民生活水平和生活质量的影响

（四）本项目建设对当地卫生保健水平的影响

（五）本项目建设有利于提高人口质量，优化人口结构，加快医疗卫生工作，提高城市社区卫生服务机构的综合防治能力。

二、社会稳定风险及对策分析

（一）风险调查

（二）项目可能造成的风险

1、项目可能造成环境破坏的风险

2、项目建设给周边单位和群众生活带来不便的风险

（三）风险防范措施

第十二章  结论与建议

一、结论

二、建议

附表：投资估算汇总表

附图：项目总平面图

项目建设地点的区域位置图

方案设计图

附件

附件一：建设项目选址意见书

附件二：项目部分内容情况说明