吉林伊通经济开发区长伊片区 供配电力管网改建新建项目 可行性研究报告
目 录
伊通满族自治县位于吉林省中部，是吉林省唯一的满族自治县，属四平市管辖，但与省会长春市毗邻，受长春经济圈影响巨大。“长春经济圈”规划区域主要包括长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市、公主岭市、梅河口市等，是吉林省城镇最密集、高教资源最丰富、经济发展最活跃、城市综合承载能力最强的区域。《长春经济圈》对伊通满族自治县的定位为：长吉大都市目的地、生态宜居示范区。景台镇生态资源丰富，宜居宜游。
长伊片区重点建设智能制造创新产业园、医药健康产业园区，推进以医药健康、高端装备制造、高新技术和农副产品加工产业为主，以旅游、商贸物流等现代服务业为辅的产业发展。打造新型项目区的首要元素就是区内“七通一平”基础设施建设，它是项目区招商引资的先决条件，是一切企业、单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础。长伊片区把基础设施建设作为招商引资、改善投资环境和项目建设的必备硬件，坚持高标准建设新区，不断提升建区档次。目前，长伊片区2平方公里起步区主路网“三横一纵”及相应配套管网已建设完成，达到“五通一平”标准（排水、供电、天然气、供热、道路），可以满足企业落地需求。日处理量6000吨的污水处理厂已建设完成，能够承接工业企业排污；华大生物质热电联产项目一期工程已建设完成，可供热面积为80万平方米，年发电量2.1亿千瓦时，可为片区企业提供每小时20吨工业蒸汽；华风天然气门站已建设完成，可以满足企业燃气需求；长伊片区雨水排水明渠工程已建设完成，可为片区排水提供有效保障。但是，电力作为生产和生活密切相关的管线，其运行状况时刻影响着长伊片区的生产和生活，目前供电地下管网不能满足拟建区域供电、通讯等基础设施的预期规划要求，亟待开展吉林伊通经济开发区长伊片区供配电力管网新建改建工程。
伊通“31345”战略布局
中共伊通满族自治县委七届五次全会上，县委在充分调查研究、深入审视县情的基础上，对伊通未来一个时期的发展定位、空间定位、目标定位、产业定位、路径定位进行了优化完善，提出“31345”战略布局。依托区位、资源、人文三大优势，抢抓吉林省“一主六双”产业布局和长平一体化协同发展战略机遇，不断壮大伊通人口规模、城区规模和经济规模，强化城镇综合承载服务功能，全面融入长春都市圈，建设主要面向长春的绿色农产品供应基地、智能制造产业配套基地、休闲度假旅游基地，加快发展都市休闲经济、假日经济、温泉经济，成为四平市东部高质量发展增长极，打造长平一体化协同发展桥头堡，把伊通打造成一座长春半小时经济圈内最美节点城市。按照“一区四片”产业空间布局，围绕医药健康、智能制造、现代服务业三大产业定位，创新体制机制，提升综合承载能力，打造长春产业外溢新基地、区域经济合作新平台集聚现代产业新空间、承载产城融合的新区域，努力把开发区建设成为县域经济高质量发展的重要引擎。
2.2.2 伊通满族自治县国土空间规划
《伊通满族自治县国土空间总体规划（2021—2035 年）》是对《吉林省国土空间总体规划（2021-2035年）》以及《四平市国土空间总体规划（2021—2035年）》的落实和深化，是伊通满族自治县为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署。
2025年，县域三类空间结构不断优化，商品粮基地、生态安全屏障更加稳固，国土空间利用方式更加高效，开发格局基本形成，绿色、融合的产业体系构建初见成效，农文旅融合特色初步彰显，城乡发展差距明显缩小，基础设施、公共服务明显改善，长春都市圈节点地位初步显现。2035年，建设形成生产、生活、生态相协调的高品质国土空间，对国家和省市重大战略的支撑能力明显提高，县域国土空间保护格局更加完善，生态绿色发展达到新水平，城乡融合、产业融合、农文旅融合全面实现，城乡居民生活品质显著提升，基本实现中国式现代化的魅力宜居城市。
“一主、六双”产业空间布局主要包含 13 个专项规划，“一主”：即《长春经济圈规划》。“长春经济圈”规划区域主要包括长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市、公主岭市、梅河口市，伊通满族自治县共 35 个县（市、区），是吉林省城镇最密集、高教资源最丰富、经济发展最活跃、城市综合承载能力最强的区域。
立足长春都市圈，融入双循环发展新格局。充分发挥长春现代化都市圈半小时辐射优势和长吉图战略规划节点优势,全面实施省委“一主六双”高质量发展战略的决策部署，深度融入长春现代化都市圈，紧密对接长春、服务长春、融入长春，深化与南方发达地区对口合作，加大招商引资力度，积极承接产业转移，构建“向北融入、向南开放”的发展格局。助力长平一体化，成为四平市东部高质量发展增长极，打造长平一体化协同发展桥头堡。长伊片区作为伊通发展的重要组成部分，是伊通一颗璀璨的明珠，是未来伊通县主要的经济增长点，其重要意义不言而喻。项目区要发展，基础设施的建设必须先行。
长春市立足阶段性发展特点，推出建设国际汽车城、现代农业城、“双碳”示范城、科技创新城、新兴消费城、文化创意城的重要部署，通过“六城联动”加快以产兴城、以城促产、产城融合，推动主导产业集群集聚、做大做强。
产业多向多元协同，共建产业承接新平台，依托伊通经济开发区，利用区位和成本等优势，建立汽车、装备制造、农产品加工、医药制造等配套产业链供应链生产基地，构建物流仓储、中转、配送等配套服务体系，提升产业分工协作和配套合作水平。建立同长春外溢企业定向联系机制，完善配套服务设施和政策体系，加大优惠支持力度，积极引进长春外溢企业投资落位项目和迁移企业。探索完善融合发展体制机制，稳妥推进长伊两地土地、劳动力、资金等要素资源共享，实现人流、物流、资金流、信息流协同高效、互利共赢。
全面落实国家与区域重大发展战略，深化落实主体功能区战略，适应平原与丘陵过渡的自然地理特征，确定“一核两轴、两屏三区”的国土空间开发保护总体格局。两轴为环都市圈协作发展轴和长伊发展轴。长伊片区重点建设智能制造创新产业园、医药健康产业园区，以医药健康、高端装备制造、高新技术和农副产品加工产业为主，做好伊通满族自治县和长春市的产业承接。项目区建设，基础设施项目是重中之重。
确定长伊片区市政基础设施的建设目标，统筹规划长伊片区的供水、污水、供热、供电、燃气、通信、垃圾等基础设施的建设，确定各类设施建设标准、规模和重大设施布局，科学谋划绿色能源基础设施等新型基础设施布局与空间预留。供电可靠率达到99.9％，配电可靠率达到99.8％，主变压器、电源进线配置符合N-1 安全准则；固定电话40线/百人，移动电话100卡号/百人；宽带30户/百人，有线电视网络覆盖率达到100%。
电力管线是现代城市地下管网的主要组成部分，是维系城市地上地下空间有效利用的重要方式，是一个城市重要的基础设施，担负着信息传输、电力输送等工作，是城市赖以生存和发展的物质基础，有效地保障了城市经济发展和整体运行。随着我国城市发展进程的加快，城市电力管线种类和数量也逐年增加。
紧紧围绕全县“31345”总体布局，坚持科学发展、改革创新，做好开发区产业发展规划，优化产业空间布局，科学构建“一区四片”发展布局。长伊片区开展供配电力管网改建新建项目，不断加强基础设施建设，提升承载能力，持续提升抓好招商引资、项目建设的能力和水平，以硬核举措推动伊通经济高质量发展。
把基础设施建设作为招商引资、改善投资环境和项目建设的必备硬件，坚持高标准建设新区，不断提升建区档次。为保障进驻企业的开发生产有序进行，必须着力打造一个功能完善、配套齐全、品质一流的基础设施支撑体系。项目区的基础设施建设是一项重要的基础工程，国内外成功产业园区开发经验表明，基础设施的品质标准、完善程度是衡量一个产业园区综合实力和竞争力的重要标准。加快长伊片区的基础设施建设，有利于完善项目区的供配电力管网体系；有利于完善项目区的配套服务功能，满足入驻企业的各项生产建设需求；有利于打造优良的投资硬环境，吸引知名企业落户，进而推进产业集聚，确保招商引资工作的顺利开展。企业要求落户，长伊片区亟待发展建设，基础设施理应先行。
在国民经济发展和城市建设现代化的进程中，随着城市规模的持续扩大，城市各项功能的不断演变和不断强化，以及城市居民对生活质量和环境质量要求的逐步提高，作为城市社会经济活动的载体，城市基础设施建设的作用正日益受到人们的重视。
一个城市基础设施水平的高低，决定着这个城市承载能力的大小，也是招商引资和居民安居乐业能否实现的先决条件。因此，高标准的长伊片区必然需要建立一套完善的基础设施体系。其中就包括适应未来发展要求的供电及电信通讯等担负传递信息和输送能量工作的各类管线。
目前，长伊片区2平方公里起步区主路网“三横一纵”及相应配套管网已建设完成，达到“五通一平”标准（排水、供电、天然气、供热、道路），可以满足企业落地需求。但是，目前供电地下管网不能满足拟建区域供电、通讯等基础设施的预期规划要求，亟待开展吉林伊通经济开发区长伊片区供配电力管网新建改建工程。本次项目的建设填补了上述空白，并为其它管线的敷设奠定了基础。工程建成后直接服务于经济建设，同时改善了区域的人居环境。
建设城市地下综合管廊，是新型城镇化发展的必然要求，是补齐城市地下基础设施建设“短板”、打造经济发展新动力的一项重大民生工程，也是解决“马路拉链”问题的有效途径。
我们要充分认识电力等管线纳入管廊是城市管线建设发展方式的重大转变，有利于提高电力等管线运行的可靠性、安全性和使用寿命；对节约利用城市地面土地和地下空间，提高城市综合承载能力起到关键性作用，对促进管廊建设可持续发展具有重要意义。本项目将加强统筹协调、协商合作，认真做好电力管线入廊等相关工作，积极稳妥推进管廊建设。
