陕西航天德林科技集团有限公司 2MW分布式光伏发电项目可行性研究报告
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一般项目：新能源原动设备制造；新能源原动设备销售；节能管理服务；新兴能源技术研发；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；软件开发；资源再生利用技术研发；合同能源管理；太阳能发电技术服务；发电技术服务；工程管理服务；对外承包工程；机动车充电销售；集中式快速充电站；电动汽车充电基础设施运营。
随着环境问题的日益突出，传统能源转型的问题受到了世界广泛关注，在第七十五届联合国大会般性辩论上，我国政府明确表态二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。以此为背景，我国将新能源产业作为“十四五”期间的重点工作之一。太阳能光伏产业作为新能源产业结构体系中发展较为成熟的产业，在碳中和背景下的规模将进一步扩大，并成为“双碳”目标得以实现的重要保证。
太阳能光伏产业的发展是我国推动能源结构转型的重要保障，随着环境问题日益严峻，我国通过优化产业结构体系加快太阳能光伏产业的发展，在不断出台保障政策的同时，产业规模不断扩大，相关技术体系日益完善，产业配套更加健全。据全球能源互联网发展合作组织预测，2030年光伏在我国电源装机总量占比有望达到26.9%，2050年这一比例有望进一步提升至46.1%。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，扎实推进我省碳达峰工作，根据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）和《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号），陕西省人民政府关于印发碳达峰实施方案的通知，该方案提出在“十四五”期间，全省产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率显著提升，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，源头低碳、过程减碳、末端固碳的碳减排体系初步形成。到2030年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放持续下降，顺利实现2030年前碳达峰目标。到2025年，全省非化石能源消费比重达到16%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。
方案提到要坚持集中式与分布式并举，全面推动风电和光伏发电大规模开发利用。分布式光伏发电是我国重要的战略性产业，大力推进光伏发电应用对优化能源结构、改善生态环境、转变城乡用能方式有重大战略意义，是促进稳增长调结构促改革惠民生的重要举措。采用“自发自用、余电上网”的模式能够改善用电结构、促进民生发展，国家及地方政策上鼓励并支持分布式光伏发电项目采用“自发自用、余电上网”模式，支持通过先进的用电优化控制手段实现“全部自发自用”。2021年6月，国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，文件指出拟在全国组织开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作，党政机关屋顶、公共建筑屋顶、工商业厂房、居民屋顶的光伏安装比例分别不低于50%、40%、30%、20%。
本项目通过陕西航天德林科技集团有限公司合理有序发展光伏清洁能源，强化智能电网建设，建立可持续的清洁能源开发利用模式，构建起绿色低碳、安全高效的现代能源体系，对区域能源结构优化、生态环境保护以及美丽城市建设具有重要意义。
（1）《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》2021-02
根据《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。
（2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021-03
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。
- 《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》2021-10
文件提出大力发展新能源。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。
- 《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》2012-12
《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》指出，到2025年，光伏行业智能水平显著提升，产业技术创新取得突破。新型高效太阳能电池量产化转换效率显著提升，形成完善的硅料、硅片、装备、材料、器件等配套能力。智能光伏产业生态体系建设基本完成，与新一代信息技术融合水平逐步深化。商业运营模式，有效满足多场景大规模应用需求。
- 《“十四五”绿色发展规划》2021-12
到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。
- 《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》2022-02
文件提出实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
- 《“十四五”现代能源体系规划》2022-03
《“十四五”现代能源体系规划》指出：着力增强能源供应能力。做好增量，把风、光、水、核等清洁能源供应体系建设好，加快实施可再生能源替代行动。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设。以京津冀及周边地区、长三角等为重点，加快发展分布式新能源。
落实国家区域发展战略，推动新能源产业协调发展，形成东、中、西及东北地区错位发展、竞争有序的新能源产业整体格局，提升京津冀地区、长江经济带等重点区域的新能源集聚水平，加快发展分布式新能源。加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设。在太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。积极推动工业园区、经济开发区等屋顶光伏开发利用，推广光伏发电与建筑一体化应用。开展风电、光伏发电制氢示范。
- 《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》2022-05
创新新能源开发利用模式，推动新能源在工业和建筑领域应用。在具备条件的工业企业、工业园区，加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目，支持工业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设，推进多能互补高效利用，开展新能源电力直供电试点，提高终端用能的新能源电力比重。推动太阳能与建筑深度融合发展。完善光伏建筑一体化应用技术体系，壮大光伏电力生产型消费者群体。到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%；鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。
- 《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》2021-11
文件提到在太阳能光伏领域，进一步做大太阳能光伏产业链规模，着力提高光电转换效率，促进多晶硅项目产能释放，提升高效单晶硅光伏电池、高效大功率光伏组件生产工艺及技术水平进一步巩固在全球单晶硅领域的领先地位。加强产业核心技术攻关，重点在高效电池、薄膜太阳能电池和组件等领域进行布局。围绕龙头企业配套，进一步做大做强逆变器、光伏玻璃、光伏焊带等辅材和设备，打造上下游协作配套的产业链条。大力推进智能光伏建设，优化太阳能光伏发电整体解决方案.通过试点和项目示范，因地制宜推进屋顶分布式光伏发电及其他场景应用建设，基本形成分布式光伏“智能化、模块化、综合化”应用趋势，助力实现碳达峰、碳中和目标。
电子信息产业重点形成以西安为核心，咸阳、宝鸡、铜川为重点支撑，汉中、安康、渭南联动发展的产业格局。其中，西安重点发展半导体及集成电路、智能终端、太阳能光伏电子元器件等重点领域，咸阳重点发展新型显示、智能终端、基础电子材料与元器件等细分领域，宝鸡着力打造电子元器件集聚区，铜川做精新型电子材料，渭南做大电子化学品配套，汉中、安康、商洛加快承接智能终端、基础电子材料与元器件等产业转移。
按照碳达峰、碳中和目标，研究制定实施工业低碳行动计划，明确钢铁、水泥、化工、电解铝等重点行业低碳发展路径及重点任务。推动氢能、生物燃料、合成原料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等领域实现规模化应用。推进工业高效利用可再生能源，持续提高光伏、风电、水电等可再生能源利用比例，适时开展二氧化碳捕集利用和封存试验示范。
- 《陕西省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏发电试点工作方案》2021-09
整县推进屋顶分布式光伏开发建设，是落实“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大战略目标的重要举措，对促进能源转型、削减电力尖峰负荷、保障电力供应、促进绿色电力消费具有重要意义。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“碳达峰、碳中和”目标为引领，以建设我国多能融合示范和可再生能源综合利用强省为目标，强化整县推进，将屋顶分布式光伏由自主开发提升到集约、高效、规模化开发，努力将屋顶分布式光伏整县推进工作打造成乡村振兴发展、引导居民绿色消费、促进资源集约利用的示范工程、样板工程、惠民工程。
通过试点和项目示范，建设一批公共建筑屋顶分布式光伏标杆项目，打造一批屋顶分布式光伏发电应用示范工业园区，建成一批自然人屋顶分布式光伏发电（户用光伏）全覆盖示范村，分布式光伏“智能化、模块化、综合化”应用趋势基本形成。试点期内，屋顶分布式光伏发电装机规模新增400万千瓦左右，全省累计到达500万千瓦以上，形成可复制、可推广的屋顶分布式整县（市、区）推进“陕西模式”，为我省规模化、高质量整县（市、区）推进屋顶分布式光伏奠定基础。
- 《陕西省人民政府关于印发碳达峰实施方案的通知》2023-02
文件提到大力发展非化石能源。坚持集中式与分布式并举，全面推动风电和光伏发电大规模开发利用，持续推进陕北地区风光发电基地化建设，大力推动关中负荷中心地区风光资源规模化开发建设，稳步扩大陕南地区风光发电规模，重点推进神木府谷外送、陕武直流、渭南3个大型风光发电基地项目和26个屋顶分布式光伏试点县项目建设。
- 《西安市“十四五”科技创新发展规划》2022-01
在新能源方面，结合国家碳达峰、碳中和时间表，开展太阳能光伏、氢能地热能利用等新一代清洁能源与可再生能源关键技术研发和应用，开展光伏双面玻璃、透明背板、EVA等高性能辅材技术研究，InGaN（铟镓氮）太阳能电池技术研发，布局“光伏+”融合技术研发，加快磷酸铁锂电池+地面光伏电站技术研发。
- 《西安市“十四五”工业和信息化发展规划》2022-10
依托隆基绿能、隆基乐叶等骨干企业，大力发展新型光伏电池材料，发挥单晶技术优势，持续降低生产成本，稳步扩大设计产能，以经开区、航天基地和西咸新区为主承载，打造太阳能光伏产业集群，打造航天基地光伏材料产业园、经开区太阳能光伏装备制造基地、高新区太阳能光伏产业创新研发基地。鼓励光伏配套产业加快发展。发挥特变电工逆变器研发制造优势，推动光伏设备配套行业大幅增长。鼓励面板玻璃、边框等辅料产业发展，完善本地化配套，发挥对光伏产业发展的支撑作用。
综上所述，陕西省西安市在支持绿色能源产业发展方面的政策众多，而绿色能源企业的发展将增加对光伏发电市场的需求，为本项目的发展提供市场基础和机会。
