内蒙古自治区公共交通综合服务中心申请中央预算内资金项目建议书-陕西睿诚群策工程咨询有限公司_项目案例

第二章 项目建设背景及必要性

2.1 项目建设背景

公共交通是城市中供公众乘用的、经济方便的各种交通方式，是重要的城市基础设施，是城市经济发展和社会安定的重要组成部分，也是具有社会公共使用性质和社会服务性质的社会公益事业和窗口服务行业。早期公共交通是为了解决市区与郊区的运输问题而专门设计的，其出现缩短了市区和城郊间的距离，使得人与人之间往来频繁。工业革命、电气革命、信息革命，以及世界范围内的城市化、城镇化发展，推动着公共交通系统的不断变革与发展，在满足公众在城市内部、城乡之间的基本出行需求之外，公共交通系统集约化、节能环保与低出行成本的特征使其在有效缓解交通拥堵、应对资源环境挑战、保障民生、促进经济发展等方面发挥着举足轻重的作用。

……..

2.1.1 公共交通政策指导

中国拥有参与人数最为众多、网络结构最为复杂、服务业态最为丰富的公共交通系统。优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路和国家战略选择。2021年2月，中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》，强调深入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统。2021年11月，交通运输部发布《综合运输服务“十四五”发展规划》，指出完善多样化公交服务网络对于提升中国公交服务品质有重要推进作用。2022年1月，国务院发布《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，强调打造多模式便捷公共交通系统，深入实施公交优先发展战略，持续深化国家公交都市建设。

……..

2.1.2 公共交通系统发展面临的挑战

随着经济社会发展、生活水平提高和消费理念转变，人们出行需求经历了从满足基本机动化出行要求，到基本可达出行要求，再到当今高品质出行要求的发展过程。然而，目前中国公共交通体系结构不合理、服务能力与水平不足、管理手段落后等问题仍然突出，特别是近年来受网约车等新型出行方式的影响，城市交通结构变化显著，公共交通客运量和分担率持续下滑。在社会经济高质量转型发展及新一轮产业科技变革背景下，公共交通系统正处于全面革新的发展阶段，应突出以人为本的理念，全面推进公共交通的体系架构、运营组织、服务模式向一体化、智慧化、协同化转型发展，满足乘客对于公共交通出行的多方面需求与期望，为人们提供高效便捷、安全舒适、经济环保的出行体验。

……

2.1.3 国家能源战略对城市公共交通发展的积极影响

2.1.4 项目的提出

2.2 规划政策相符性

2.2.1 国家政策相符性

1、《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发〔2023〕144号）

要点：加强规划引领和用地保障。科学制定城市公共交通专项规划，确保城市公共交通网络布局与国土空间总体规划所确定的空间布局优化安排相一致；涉及空间利用的相关内容统筹落实到国土空间规划“一张图”实施管控。依据国土空间总体规划，在国土空间详细规划中统筹落实城市公共交通场站用地需求，提高节约集约水平。在国土空间规划体检评估中开展城市公共交通专项评估，为规划编制管理提供依据。国土空间详细规划确定的城市公共交通场站和驻车换乘（P+R）停车场用地优先纳入土地利用年度计划。

改善设施条件。鼓励有条件的地方采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，支持城市公共交通场站建设与改造、车辆购置。严格落实城市公共汽电车场站配置标准，在大型居住区、商业区等附近设置公共汽电车首末站或枢纽站。支持在城市公共汽电车企业自有、租赁场站建设完善新能源城市公交车辆充电设施，保障用电接入条件，有效满足车辆充电需求。灵活设置微循环公交、定制公交等停靠站点，提高港湾式公交站点设置比例。加强北斗卫星导航系统的推广应用。因地制宜推进适宜区域合理布局光伏发电设施。推动各地因地制宜、分类实施城市轨道交通既有线网优化提升行动。

促进公交服务提质增效。持续优化城市公共交通线网，促进城市公共汽电车与城市轨道交通在线网、站点及运营层面的衔接融合，通过大数据应用提升城市公共汽电车运营效率。鼓励发展微循环公交服务，根据客流需求应用小型化公交车辆。支持城市公共汽电车企业充分利用运力资源，开通通勤、通学、就医等定制公交线路。优化定制公交管理流程，提高办理效率。支持发展“公交+旅游”服务模式，适度加密主要客运枢纽至城市景区景点的公交线路，支持城市公共交通枢纽场站拓展旅游服务功能。支持城市公共交通企业拓展站台、车身、车厢内等广告业务，在保障安全运营的前提下，面向社会开放加气、加油、充电、维修等服务。鼓励城市公共交通企业持续提升适老化、无障碍出行服务。压实企业安全生产主体责任，保障城市公共交通运营安全。

2、《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》

……

2.2.2 内蒙古自治区政策相符性

2.2.3 地方政策

2.3 建设的必要性分析

2.3.1 是响应国家“四好农村路”、响应国家深入实施乡村振兴战略的需要。

2.3.2 是自治区扶贫开发的基础性保障。

2.3.3 是发展新能源，建设鄂尔多斯市清洁能源输出基地的需要。

2.3.4 是加快区域全面实施乡村振兴、解决“三农”问题的需要

2.3.5 是促进民族团结保持社会稳定的需要

第三章 项目选址及要素保障

陕西睿诚群策工程咨询有限公司具备全行业甲级资质，属于政府入库单位，致力于提供覆盖项目全生命周期的“一站式”综合咨询服务，业务范围涵盖立项可研、资金申请、项目建议书、实施方案、涉河方案、洪评、交通影响评价、水土保持、稳评、初步设计、节能评估、项目后评价、中期评估、市场调研、专项债、中央预算内资金申请、国债项目谋划，以及项目规划设计、测绘、招标代理、工程造价、监理、审计、境外投资立项等，形成从前期谋划到后期评估的全过程服务链条。

标签：专项债标签：专项资金标签：中央预算内资金标签：公共交通标签：国债标签：资金申请