内蒙古自治区乡村振兴暨和美乡村建设项目申请中央预算内资金申请报告-陕西睿诚群策工程咨询有限公司

目 录

第一章 项目单位的基本情况

1.1 项目单位基本情况

1.1.1 机构设置

1.1.2 工作职责

1.2 营业执照

第二章 项目的基本情况

2.1 项目概况

2.1.1 项目基本情况

2.1.2 建设规模与建设内容

2.1.3 总投资及资金来源

2.2 预期经济和社会效益

2.2.1 预期经济

2.2.2 社会效益

2.3 工程建设方案

2.3.1 道路工程建设方案

2.3.2 桥梁工程建设方案

2.4 项目运营方案

2.4.1 运营模式选择

2.4.2 运营组织方案

2.4.3 项目管护方案及经费来源

2.4.4 安全保障方案

2.4.5 安全应急管理预案

2.4.6 绩效管理方案

2.5 项目进度安排

第三章 申请中央预算内投资的主要理由和政策依据

3.1 项目建设背景

3.1.1 国家大力推进乡村振兴政策背景分析

自2017年10月18日在党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略以来，国家对农业农村农民问题的重视达到了前所未有的高度。十九大明确指出，解决好“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终将其作为全党工作的重中之重来抓。随后，中共中央和国务院连续发布多个中央一号文件，为新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴提供了总体部署和方向指引。

2018年9月，《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》正式印发，标志着我国乡村振兴进入了一个新的阶段。该规划不仅明确了未来五年内乡村振兴的主要目标与任务，还强调了各地区各部门应结合实际认真贯彻落实的重要性。紧接着，在2021年初发布的第18个指导“三农”工作的中央一号文件中，进一步提出了加快农业农村现代化的步伐，并成立了专门的国家乡村振兴局以加强组织领导。同年3月，《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》出台，旨在确保脱贫成效的同时促进乡村全面振兴；4月份通过的《中华人民共和国乡村振兴促进法》，则为这一进程提供了坚实的法律保障。此外，司法部也积极响应号召，启动了“乡村振兴 法治同行”活动，旨在通过法治手段推动乡村治理体系和治理能力现代化。

2024年发布的最新中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，更是体现了党中央对于持续改善农村人居环境、提升公共服务水平以及加强生态文明建设等方面的坚定决心。

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3.1.2 乡村振兴中央预算内投资项目储备政策背景分析

近年来，农业农村部会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化统筹协调，加强指导服务，扎实有序推动乡村建设行动实施。

一是强化顶层设计。2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，提出了“十四五”时期推动乡村建设取得实质性进展的目标，部署了乡村规划建设管理、农村基础设施建设、农村人居环境整治提升、农村基本公共服务提升等重点任务，明确了推进机制和保障措施。

二是健全推进机制。农业农村部协调有关部门制定11个专项推进方案。农业农村部、国家发展改革委印发《乡村建设任务清单管理指引（试行）》，指导地方按照建设一批、储备一批、谋划一批的要求，制定任务清单，建立工作台账，逐年逐项推动落实。

三是加强示范带动。2022年，农业农村部会同有关部门启动美丽宜居村庄创建示范，计划到2025年创建1500个左右美丽宜居村庄，打造不同类型、不同特点的宜居宜业和美乡村示范样板，以点带面推进乡村建设。

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3.1.3 中央预算内投资政策背景

为加强和规范乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理，保障项目顺利实施，提高资金使用综合效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委2016 年第 45 号令）、《中央预算内投资项目监督管理办法》（国家发展改革委 2023 年第 10 号令）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规【2020】518号）等有关规定，制定《乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理办法》。

和美乡村建设是乡村振兴的重要组成部分。它通过改善乡村的生态环境、提升乡村的基础设施和公共服务水平，吸引人才回流，促进乡村产业发展，从而实现乡村经济的繁荣。

建设和美乡村能够为农民提供更好的生活环境和发展机会。乡村的基础设施和公共服务不断完善，满足了农民的基本需求，提高了农民的生活水平。同时，乡村的文化活动丰富多样，让农民在精神上得到满足，增强了农民的幸福感和归属感。

乡村文化是中华民族文化的重要组成部分。和美乡村建设注重保护和传承乡村文化，让乡村的历史文化得以延续。通过挖掘乡村文化内涵，开展文化活动，传承和弘扬优秀的传统文化，使乡村文化焕发出新的活力。

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3.2 必要性和可行性

3.2.1 项目建设的必要性

3.2.2 项目建设的可行性

3.2.3 项目建设内容与规模合理性

3.3 项目符合专项支持方向及支持范围的情况

3.3.1 契合专项支持方向

3.3.2 符合专项支持范围

3.4 政策依据

第四章 项目前期手续和建设条件落实情况

4.1 项目审批办理情况

4.2 建设条件落实情况

4.2.1 公用工程建设条件

4.2.2 生态环境防治措施

第五章 项目总投资构成和资金筹措方案

5.1 项目投资估算编制依据及编制范围

5.1.1 估算依据

5.1.2 估算范围

5.1.3 取费标准

5.2 投资估算

5.2.1 项目总投资估算

5.2.2 工程费用投资估算

5.2.3 工程建设其他费用及预备费估算

5.3 资金来源

5.3.1 项目建设资金来源

5.3.2 项目运营期资金来源

5.4 资金筹措方案

5.4.1 资金组成

5.4.2 资金申请合理性分析

5.5 各渠道资金的投资计划

5.5.1 项目建设工期的投资计划安排

5.5.2 资金管理与监督

第六章 项目资金申请报告内容真实性和合规性负责的承诺

6.1 项目真实性的声明

6.2 项目的真实性承诺

6.3 项目资金申请报告内容真实性和合规性负责的承诺

6.4 综合信用承诺书

6.5 项目资金筹措方案的函

6.6 固定资产投资项目节能声明表

第七章 中央预算内投资相关专项管理办法和项目申报通知等要求提供的其他内容

第八章 附件材料

8.1 相关证明材料

8.1.1 项目企业营业执照复印件

8.1.2 法人和非法人组织公共信用信息报告

8.1.3 项目审批、核准或备案批复文件

8.1.4 村庄规划“一图一表”

8.1.5 村庄规划审批证明材料

8.1.6 村集体经济收入佐证材料

8.1.7 其他证明材料

8.2 附表

陕西睿诚群策工程咨询有限公司具备全行业甲级资质，属于政府入库单位，致力于提供覆盖项目全生命周期的“一站式”综合咨询服务，业务范围涵盖立项可研、资金申请、项目建议书、实施方案、涉河方案、洪评、交通影响评价、水土保持、稳评、初步设计、节能评估、项目后评价、中期评估、市场调研、专项债、中央预算内资金申请、国债项目谋划，以及项目规划设计、测绘、招标代理、工程造价、监理、审计、境外投资立项等，形成从前期谋划到后期评估的全过程服务链条。