临潼区2026年基础设施提升改造项目申请以工代赈初步设计说明（代可行性研究报告）-陕西睿诚群策工程咨询有限公司_项目案例

其一，村内道路交通体系薄弱，下刘组、上刘组等核心区域生产及生活道路多为土路或简易砂石路，路面狭窄、坑洼不平，雨天泥泞湿滑、晴天扬尘严重，严重影响村民日常出行和农业生产物资运输。尤其是石榴、小麦、玉米等主要农产品外销的“最后一公里”问题突出，导致物流运输成本高、效率低，直接制约了农户的农业收入。因此，急需新建生产道路，改善交通条件，降低运输成本，提升农业生产效率。

其二，村内缺乏完善的雨水排放设施，现有排水系统简陋且配套不全，主要为农村居民日常雨水排放服务的能力严重不足。雨季时，大量雨水无法及时排出，村内积水频发，不仅加速道路损坏，还容易造成农田渍涝，威胁农业生产稳定性。同时，雨水积滞、排放不畅的现状也导致村庄人居环境脏乱，影响村民正常生活。因此，急需新建农村居民日常雨水排放渠，完善村内雨水排水体系，保障农业生产安全和村庄居住环境整洁。

其三，村庄民生发展存在短板，共604户2198人，其中：低保户是13户，26人；脱贫户是44户，116人；丧失劳动力是5户，5人；无劳动能力是23户，23人；半劳动力是35户，35人；普通劳动力是484户，1993人。主要收入来源为传统农业种植，收入渠道单一、抗风险能力弱，村内富余劳动力尤其是脱贫人口、低收入人群的就地就近就业需求迫切，巩固脱贫攻坚成果、拓宽群众增收渠道的任务依然艰巨。

在此背景下，为破解下村基础设施薄弱、产业发展受限、群众增收困难的发展难题，夯实农业农村中小型基础设施建设，临潼区街道办事处紧扣国家、省、市以工代赈政策导向，立足下刘村发展实际与群众迫切需求，谋划实施本次基础设施提升改造以工代赈项目。项目依托中央预算内以工代赈资金，聚焦道路硬化、排水渠新建等核心基础设施补短板，同步通过以工代赈模式带动当地群众就地就近就业增收，既契合农业农村基础设施建设的政策要求，更能切实巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略在村内落地见效。

2.2 项目建设必要性

2.2.1 项目建设是巩固脱贫攻坚的需要

2.2.2 是实施乡村振兴战略的需要

乡村振兴的核心是产业兴旺、生态宜居、生活富裕，而基础设施薄弱是制约下刘村乡村振兴的关键短板。项目新建6270.88米硬化生产道路，将彻底解决村内“出行难、运输难”问题，打通农产品外运和农业生产物资进出的交通脉络；新建1222.80米盖板雨水渠，将有效解决农田渍涝和村内雨水排放不畅问题，改善农村人居环境，为生态宜居乡村建设奠定基础。基础设施的完善，将进一步激活村内特色种植等产业潜力，推动农业与相关产业融合发展，助力实现产业兴旺、生活富裕的乡村振兴目标，让乡村振兴战略在基层落地生根。

2.3.6 以工代赈工作积极主动，成效明显

2.3.7 特色产业发展基础扎实，石榴、猕猴桃产业可行性突出

第三章项目选址与要素保障

3.1 项目选址