宝鸡市2026年中央财政以工代赈项目可行性研究报告-陕西睿诚群策工程咨询有限公司_项目案例

近年来，国家、省、市、县持续加大以工代赈投入力度，聚焦农村公益性基础设施建设，优先支持山区、欠发达地区补齐短板，通过“以工代赈、务工增收”模式，巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴。宝鸡市陈仓区将山区农村基础设施提升、人居环境整治、地质灾害隐患治理作为乡村振兴重点任务，拓石镇常家沟村基础设施薄弱、群众务工增收渠道窄的现状，与以工代赈政策支持方向高度契合。

在此背景下，宝鸡市村人民政府立足常家沟村实际需求，谋划实施2026年中央财政以工代赈项目，重点推进道路新建、护坡挡墙、排水沟、粮食晾晒场硬化等工程，既解决村庄基础设施短板，又吸纳当地群众就地务工、发放劳务报酬，实现“工程建设 + 就业增收 + 产业赋能”多重效益，为常家沟村打造特色旅居村、推动乡村全面振兴奠定基础。

2.2 项目建设必要性

2.2.1 项目建设是巩固脱贫攻坚的需要

2.2.2 是实施乡村振兴战略的需要

乡村振兴战略的总体要求有：乡风文明，生态宜居，治理有效，产业兴旺，生活富裕。农村基础设施条件的改变是农村基础设施建设的必然要求，对改善农村生活条件，提高农民生活水平，促进乡村振兴发展，构建和谐社会具有重要作用。基础设施条件的改善对提高农业生产的效率意义重大，良好的交通条件是使农民摆脱贫困的重要条件；再者，基础设施条件的改善是使农民改变落后的生活方式，缩小城乡差别的基础。随着我国新农村建设的不断深化，农村基础设施持续快速发展，村民居住条件总体上有了较大改善。村民及周边群众呼声强烈，改善基础设施的愿望日益迫切。

通过本项目的建设，不仅是完善当地基础设施、提升居民生活质量的重要举措，更是实施乡村振兴战略的关键一环。该项目的推进，能够有效改善常家沟村的基础设施条件，优化人居环境，同时以工代赈的模式还能促进当地劳动力就地就近就业，增加农民收入，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

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2.3.6 以工代赈工作积极主动，成效明显

培训内容将紧密围绕项目建设需求和当地群众就业能力，以项目建设用工需求为导向，针对本项目所需的普工、砼工、安装工等工种开展培训。设置以下核心模块：

一是基础施工技能培训，涵盖土石方开挖与回填的规范操作、基础夯实技术、简易模板安装与拆除、混凝土搅拌配比及浇筑振捣要点、砌体砌筑（如砖砌、石砌）的基本方法与质量要求等，确保参训群众掌握项目建设中常见工序的实操技能。

二是安全生产与文明施工培训，包括施工现场安全须知、个人防护用品（如安全帽、安全带）的正确佩戴与使用、施工用电安全常识、防火防爆基本措施、常见施工机械（如搅拌机、振捣器）的安全操作规范，以及应急处理流程（如轻微外伤包扎、中暑预防与处置）等，强化安全意识，预防事故发生。

三是质量意识与标准培训，讲解项目建设相关的简易技术标准和质量验收要求，如混凝土强度等级、砌体平整度、管线安装坡度等基本概念，引导群众在施工中树立质量第一的观念，确保工程质量符合设计规范。

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13.5.1 对项目是否有完善的报审手续提出质疑

13.5.2 建设运营资金是否有保障

13.5.3 施工对周边环境的影响

13.5.4 施工安全措施不到位造成的事故风险

13.5.5 施工中潜在的劳资合同纠纷因素

政策适配性

项目完全契合国家以工代赈、乡村振兴、农村人居环境整治等政策导向，符合省、市、区山区基础设施提升与巩固脱贫攻坚成果工作部署，政策支撑有力。

群众适配性

项目建设内容紧扣村民急难愁盼，群众参与意愿强烈、务工积极性高，施工工艺简单、用工需求大，与当地劳动力技能水平高度匹配，实施阻力小、群众认可度高。

区域发展适配性

项目补齐拓石镇西部山区基础设施短板，与镇域“生态大镇、产业强镇、商贸重镇”发展目标一致，助力山区乡村振兴整体推进，推动区域协调发展。

15.1.3 项目劳务用工岗位、名额、报酬发放标准汇总表

15.1.4 项目招标基本情况表

15.2 附图

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